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精准服务龙头农企 推动惠企政策落地

发布时间:2019-02-24 来源: 人民网 阅读次数: 【字体:

农民增收渠道变窄、示范推广能力减弱、金融风险不断积聚……《经济参考报》记者在安徽省多地走访发现,部分农业龙头企业陷入经营困局,或将带来多重影响。

作为带动农民增收的“火车头”,龙头企业通过建立利益联结机制,把农户组织起来发展订单生产,并创造出就业机会,成为农民增收的渠道。安徽省宿州市萧县农委产业化股负责人说,县内有的龙头企业建立生产基地,统一提供技术指导,农民的小麦一斤能多卖2分钱,但经营遇困后,影响了农民收入的增加。

龙头企业一般从事地方主导或优势产业,经营遇困后无力带动更多农民,原有订单农业、市场渠道等不能完全发挥作用,限制了标准化、专业化生产的推广。

记者走访皖北地区一家农业产业化国家重点龙头企业了解到,这家连年亏损的粮食加工企业是“全国农产品加工示范企业”,获得“中国驰名商标”称号,五年前拥有订单绿色小麦基地110万亩左右,现在仅剩下20万亩。“企业高峰期流转5万亩土地,现在仅剩下500亩。”这家企业负责人说。

龙头企业的发展离不开资金支持,有的资金来自银行贷款、民间融资等,停产、破产将带来大量不良贷款。已停产的一家食品公司近几年累计归还民间融资本金及利息达到0.8亿元,但仍欠民间融资款1.12亿元。除民间融资外,这家公司另在多家金融机构和企业借款2.26亿元,事实上已资不抵债。截至2018年12月,该公司在一家银行结欠贷款四笔,金额2000万元,已全部形成不良。

《经济参考报》记者采访获悉,当前,安徽省农业产业化龙头企业中,95%以上是民营企业。2018年11月,安徽省召开促进民营经济发展大会,推出新增10亿元设立中小企业发展专项资金、设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金、减轻民营企业税费负担等举措,破解民营企业发展中遇到的困难。

受访人士认为,中央和省级政策举措的出台,将能让包括龙头农企在内的民营企业走出发展困境,但应实施精准服务,推动惠企政策措施落地。

“各地应排查在资金扶持、用地、税收、项目整合等方面存在的不足,建立整改台账,逐一对账销号。”国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云、安徽省萧县农委党组成员徐骅建议,与陷入经营困局的企业建立对接机制,一对一实施精准服务,推动政策措施落地生根,让企业家切实增强获得感。

“当前应梳理共性困难,因企制宜靶向扶持。”安徽省蚌埠市企业家协会秘书长叶洪涛表示,各级政府应加强调研,梳理农业龙头企业存在的共性难题,分门别类制定解决方案。瞄准龙头企业的实际融资需求,开发信贷产品,创新投放方式,推出精准金融产品,鼓励扩大直接融资规模。此外,监管部门应建立贷款去向追踪机制,对贷款投向非主业领域行为进行控制,扶持主业经营。

部分受访企业家呼吁,对符合农业产业结构调整、带动农户面较广,而且现有资质良好、未来有发展前景的龙头企业,在产业资金等方面给予适当支持,可由当地政府监管资金安全运行,帮助企业渡过难关。

农民增收渠道变窄、示范推广能力减弱、金融风险不断积聚……《经济参考报》记者在安徽省多地走访发现,部分农业龙头企业陷入经营困局,或将带来多重影响。

作为带动农民增收的“火车头”,龙头企业通过建立利益联结机制,把农户组织起来发展订单生产,并创造出就业机会,成为农民增收的渠道。安徽省宿州市萧县农委产业化股负责人说,县内有的龙头企业建立生产基地,统一提供技术指导,农民的小麦一斤能多卖2分钱,但经营遇困后,影响了农民收入的增加。

龙头企业一般从事地方主导或优势产业,经营遇困后无力带动更多农民,原有订单农业、市场渠道等不能完全发挥作用,限制了标准化、专业化生产的推广。

记者走访皖北地区一家农业产业化国家重点龙头企业了解到,这家连年亏损的粮食加工企业是“全国农产品加工示范企业”,获得“中国驰名商标”称号,五年前拥有订单绿色小麦基地110万亩左右,现在仅剩下20万亩。“企业高峰期流转5万亩土地,现在仅剩下500亩。”这家企业负责人说。

龙头企业的发展离不开资金支持,有的资金来自银行贷款、民间融资等,停产、破产将带来大量不良贷款。已停产的一家食品公司近几年累计归还民间融资本金及利息达到0.8亿元,但仍欠民间融资款1.12亿元。除民间融资外,这家公司另在多家金融机构和企业借款2.26亿元,事实上已资不抵债。截至2018年12月,该公司在一家银行结欠贷款四笔,金额2000万元,已全部形成不良。

《经济参考报》记者采访获悉,当前,安徽省农业产业化龙头企业中,95%以上是民营企业。2018年11月,安徽省召开促进民营经济发展大会,推出新增10亿元设立中小企业发展专项资金、设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金、减轻民营企业税费负担等举措,破解民营企业发展中遇到的困难。

受访人士认为,中央和省级政策举措的出台,将能让包括龙头农企在内的民营企业走出发展困境,但应实施精准服务,推动惠企政策措施落地。

“各地应排查在资金扶持、用地、税收、项目整合等方面存在的不足,建立整改台账,逐一对账销号。”国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云、安徽省萧县农委党组成员徐骅建议,与陷入经营困局的企业建立对接机制,一对一实施精准服务,推动政策措施落地生根,让企业家切实增强获得感。

“当前应梳理共性困难,因企制宜靶向扶持。”安徽省蚌埠市企业家协会秘书长叶洪涛表示,各级政府应加强调研,梳理农业龙头企业存在的共性难题,分门别类制定解决方案。瞄准龙头企业的实际融资需求,开发信贷产品,创新投放方式,推出精准金融产品,鼓励扩大直接融资规模。此外,监管部门应建立贷款去向追踪机制,对贷款投向非主业领域行为进行控制,扶持主业经营。

部分受访企业家呼吁,对符合农业产业结构调整、带动农户面较广,而且现有资质良好、未来有发展前景的龙头企业,在产业资金等方面给予适当支持,可由当地政府监管资金安全运行,帮助企业渡过难关。

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