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市人民政府关于规范改变土地用途的意见(征求意见稿) 发布日期:2018-06-15 浏览次数:次 字体:[ ]

为规范改变土地用途行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《招拍挂出让国有土地使用权规定》,结合我市实际,武穴市国土资源局起草了《武穴市人民政府关于规范改变土地用途的意见》,现面向社会公开征求意见。

公开征求意见时间:2018年6月13日至6月23日

联系地址:武穴市国土资源局土地利用管理科

联 系 人:程勇明

联系电话:0713—6758813

特此公告。

武穴市国土资源局

 2018年6月13日



武穴市人民政府

关于规范改变土地用途的意见

(征求意见稿)

为规范改变土地用途行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《招拍挂出让国有土地使用权规定》,结合我市实际,提出以下意见:

一、严格限定土地使用权用途变更范围

(一)以划拨方式取得的国有土地改变土地用途,《国有土地划拨决定书》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权的,应当由政府依法收回后依法重新公开供应,属经营性用地的必须招拍挂供地。

(二)以划拨方式取得的国有土地改变土地用途,《国有土地划拨决定书》没有约定,法律法规行政规定没有明确收回的,改变后的土地用途符合《划拨用地目录》的,经批准,可以继续以划拨方式使用土地,改变后的土地用途不符合《划拨用地目录》的,经批准可以办理协议出让手续。

(三)以出让方式取得的国有土地改变土地用途,《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权的,应当由政府依法收回后依法重新公开供应,属经营性用地的必须招拍挂供地。

(四)以出让方式取得国有土地改变土地用途,《国有土地使用权出让合同》没有约定或法律法规、行政规定没有明确规定收回的,土地使用者应当按规定报经出让方和城市规划主管部门批准,批准后应当签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金,并依法办理用地手续。

(五)城镇规划区范围内为实施旧城(镇)改造,由政府统一征收,按原用途评估收益价和房屋拆迁规定给予原土地使用权人合理补偿,注销并收回原土地使用权,然后由政府统一供地。

(六)省人民政府批准的批次用地或单独选址项目用地尚未供地即申请改变用途的,根据《省人民政府办公厅关于调整下放改变土地用途审批事项的通知》的精神,由武穴市人民政府报黄冈市人民政府审批。

二、严格履行改变用途审批程序

(一)建设单位(含土地储备中心)或个人向市城乡规划部门提出书面申请,市城乡规划部门组织专家对改变用途的必要性、规划方案的合理性进行论证,并采用多种形式征求利害关系人的意见,在市城乡规划局网站或新闻媒体公示,必要时应当组织听证。

(二)建设单位(含土地储备中心)或个人持市城乡规划部门出具的同意改变用途的规划意见向市国土资源部门申请改变土地用途。

(三)市国土资源部门根据书面申请和市规划部门出具的同意改变用途的意见提交市政府常务会讨论。

(四)市城乡规划部门根据市政府常务会议讨论同意改变土地用途意见,出具规划设计条件通知书。

(五)市国土资源部门根据市城乡规划部门出具规划设计条件通知书办理土地用途变更手续,其中属政府收回的经营性用地实行公开出让。

三、严格改变土地用途价款征收

根据《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范(试行)》、《国土资源部办公厅关于发布<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范>(试行)的通知》,经批准改变出让土地用途征收地价款等于批准改变时的新土地使用条件下的土地使用权市场价格减去批准改变时原土地使用条件下剩余年期的土地使用权市场价格,经批准改变国有划拨土地用途征收地价款等于拟出让时新土地使用条件下出让土地使用权市场价格减去拟出让时原土地使用权条件下划拨土地使用权权益价格。价款标准由国土资源部门组织中介机构评估,由地价委员会研究确定补缴金额。属招拍挂方式公开出让的,按成交价款征收。

四、加强领导,落实责任,坚决遏制擅自改变土地用途行为

使用国有土地的单位和个人,应当按照土地使用权出让合同或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。

未经依法批准擅自改变土地用途的,城乡规划、国土、住建等应根据违法情节轻重,追究其法律责任,且不得为未经批准擅自改变用途的土地使用者办理工程规划许可、国有土地使用证、施工许可证、商品房预售许可证等证照或手续,不得对变更土地用途的工程进行综合验收备案。违反规定办理上述审核手续的,应对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪律作出严肃处理,已作出的审批行为应及时予以撤销,并依法承担由此产生的法律责任。

五、该意见自发布之日起施行。

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